1. 分离制，亦称多元领导制，特指在同一层级的公共组织部门或同一部门内，存在两个或更多公共组织或行政首长的领导和监督关系。2. 在地方政府的行政部门中，这种制度体现为既接受同级政府首脑机关的指导，又遵循上级政府同类部门的指令。3. 分离制是一种采用二元领导体制的组织形式。4. 中国的行政组织体系大体上采用分离制，众多行政机关实行“双重领导”和“双重负责”的制度。5. 在分离制的“双重领导”体系中，某些部门以地方政府领导为主导，而有的则以上级同类部门的领导为主。6. 例如，监察部主要依从上级部门的领导。7. 在以上级部门领导为辅的体系中，业务指导关系为主，如气象局这样的技术单位。
