先后在铁道部上海铁路局南京分局芜湖电务段、南京分局团委、南京站工作。
1996年08月起，历任铁道部上海铁路局南京分局分局长助理（副处级）兼南京站站长、党委副书记，南京分局副分局长（正处级）。
2002年01月任铁道部上海铁路局蚌埠分局党委书记（副局级）。
2003年06月任中华全国铁路总工会副主席（2004年10月正局级）。
2004年11月任铁道部人事司司长（政治部组织部部长）。
2005年10月任铁道部政治部副主任、人事司司长（政治部组织部部长）。
2009年04月任铁道部政治部主任、党组成员、人事司司长（政治部组织部部长）。
2009年07月任铁道部政治部主任、党组成员，中央精神文明建设指导委员会委员。
2010年07月任山东省委常委、组织部部长，中央精神文明建设指导委员会委员。
2012年02月任山东省委常委、组织部部长。
2016年02月任民政部党组成员。
2016年03月任民政部党组成员、副部长、全国老龄办副主任。
