10月21日，国务院常务会议审议并原则通过《农业银行股份制改革实施总体方案》。这是党中央、国务院加快推进农村金融改革的一项重大举措，也是支持社会主义新农村建设的一项重要战略部署。以此为标志，社会各方密切关注的中国农业银行股份制改革工作正式启动，这对于农行加快自身改革发展、健全发展农村金融体系、推进国有商业银行改革，以及对于推进农村改革发展等都具有非常重要的意义。 《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出，新形势下推进农村改革发展，要深入贯彻落实科学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务。此次国务院常务会议原则通过农业银行股份制改革实施总体方案，是贯彻落实十七届三中全会决定的重要举措。决定提出，农村金融是现代农村经济的核心。坚持农业银行为农服务的方向，强化职能、落实责任，稳定和发展农村服务网络。 近年来，农行贯彻落实党的十七大和全国金融工作会议精神，以科学发展观为指导，积极探索大型商业银行服务“三农”的有效模式，“三农”业务和农行自身效益都得到大幅增长，实现了商业运作与服务“三农”的有机统一，为农行实施股份制改革打下了良好基础。今天，适时推进农行股份制改革工作，不仅有助于农行自身发展和提高服务“三农”的能力，而且将进一步健全农村金融体系。农行股改方案的获批，标志着农行改革和发展进入了一个新阶段。目前，在农村金融市场中农行占有40%左右的市场份额，在增量信贷方面，农行将会有50%左右投放到涉农领域。随着农行股改的推进，将有助于建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系。 农行实施股份制改革方案，对于推进和完成国有商业银行股份制改革工作具有十分重要的意义。到2007年底，国有商业银行改革已取得突破性进展，整个银行业面貌发生了很大变化。建设银行、中国银行和工商银行相继完成股份制改革，并在境内外资本市场成功上市。现在，按照国务院的部署，认真组织和顺利实施农行股改工作，精心打好国有商业银行股份制改革“收官”之战，将使国有商业银行股份制改革这项巨大工程得以画上完整的句号。农行多年来一直致力于股份制改革的各项准备工作，人民银行等部门积极参与，完善方案。2007年1月，全国金融工作会议已明确农业银行“面向‘三农’、整体改制、商业运作、择机上市”的改革原则。此次国务院常务会议要求，农行改革要以建立完善现代金融企业制度为核心，以服务“三农”为方向，稳步推进整体改制，成为资本充足、治理规范、内控严密、运营安全、服务优质、效益良好、创新能力和国际竞争力强的现代化商业银行。要紧紧围绕农村经济社会发展的金融需求，进一步强化面向“三农”的市场定位和责任，稳定和发展在农村地区的网点和业务，建立县域事业部制管理体制，不断增加对“三农”的信贷支持，全面改进金融服务。继续深化内部改革，强化监督管理，转换经营机制，建立完善公司治理结构和风险控制体系，为推进农村改革发展服务。农行在实施股份制改革方案过程中，认真贯彻落实中央和国务院的这些要求，将保障农行股改不偏离正确方向，顺利完成股改任务，最后达到股改的目标。
