指导意见是一种用于上级机关或有关主管部门阐述和说明开展某项工作的基本思想、主要任务、目标步骤、工作措施的公文，具有原则性指导的特点。以下是指导意见的格式及范文：
一、指导意见的格式
标题：标题的写法通常有两种形式。一种是发文机关名称、事由和文种三者共同构成，如《××省关于进一步做好城市绿化工作的指导意见》；另一种是由事由和文种构成，如《关于进一步做好城市绿化工作的指导意见》。
发文对象：即称谓或主送机关，是公文的主要受理机关，应当使用全称或规范化简称、统称。
正文：正文是指导意见的主体部分，由开头、主体和结尾三部分组成。
- 开头：主要交代提出指导意见的背景、原因、目的或依据，要写明是针对什么问题或情况而提出的指导意见。
- 主体：这是指导意见的核心部分，主要阐述开展工作的指导思想、目标任务、基本原则、工作措施等。这部分内容要条理清晰，措施具体可行。
- 结尾：结尾部分通常是对贯彻执行的有关要求或希望、号召等，也可以是对正文内容的概括或总结。
落款：包括发文机关署名和成文时间。发文机关署名要写在正文右下方，成文时间要写在发文机关署名的下方，并标注年、月、日。
二、指导意见的范文
范文标题：关于改进老年人服务工作的指导意见
发文对象：各社区、街道办事处
正文：
目前，我街道社区中老龄人口越来越多，而且呈逐年递增的趋势。数量众多的老龄人口赡养问题逐渐凸显，对于一些新的家庭结构而言，如何解决老人赡养问题尤为突出。人口的老龄化是社会进步和发展的一个必然趋势，老龄人口增多是正常现象。解决好老人的赡养问题，让他们安度晚年，对于经济发展、社会安定具有重要意义。为改进我街道社区老年人服务工作，提高服务水平，特提出以下意见：
一、加大投入，不断完善老年人服务机构。完善养老院、援助中心等机构和养老服务设施，由社区统一管理和服务。
二、加强老年护理职业技能人才的培养。目前，社区缺乏老年人护理的专业人员，应该加强这方面人才的培养和聘用，不断提高服务水平。
三、不断丰富老年人的精神生活。应该开展适合老年人的精神文化活动，同时动员其子女多回家看望老人，给予老人更多的关怀。
四、广泛宣传，征集志愿者，为老年人提供周到的服务。
希望各社区能充分融合全社会合力来解决我国的养老问题，维护社会稳定、和谐。
落款：
XX街道办事处
XXXX年XX月XX日
以上范文仅供参考，具体写作时还需根据实际情况进行调整和完善。
