发展党员的十六字方针是：“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”。这一方针是在新的历史条件下，党中央对党员队伍建设提出的新要求和新任务。
- 控制总量：这是针对党员数量过多、质量参差不齐的问题而提出的。通过控制党员的发展速度，确保党员队伍的适度规模，避免过度膨胀带来的管理困难和质量下降。
- 优化结构：这包括改善党员队伍的年龄、性别、学历和职业等方面的构成，使其更加符合党的建设和事业发展的需要。通过优化结构，可以提高党员队伍的整体素质和战斗力。
- 提高质量：这是发展党员工作的核心。通过严格把关入党条件、加强培养教育和考察考核等措施，确保新发展的党员具有较高的政治觉悟、坚定的理想信念和良好的道德品质。同时，还要注重提高党员的党性修养和组织纪律性，使其成为党的事业的忠实拥护者和坚定实践者。
- 发挥作用：这是检验党员发展工作成效的重要标准。通过引导和教育党员在各自的工作岗位上发挥先锋模范作用，带动广大群众共同为实现党的奋斗目标而努力。同时，还要注重发挥党员的桥梁纽带作用，加强与群众的联系和沟通，为党的事业赢得更广泛的群众基础和支持。
总之，“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的十六字方针是新时期发展党员工作的基本遵循和行动指南。各级党组织要深刻领会其精神实质和实践要求，切实把这一方针贯彻落实到发展党员工作的全过程和各方面。
