江苏省“十四五”节能减排综合实施方案
一、引言
为深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，积极响应国家碳达峰碳中和目标要求，推动经济社会高质量发展与生态环境高水平保护协同共进，特制定本《江苏省“十四五”节能减排综合实施方案》（以下简称《方案》）。本《方案》旨在明确“十四五”期间江苏省节能减排的总体目标、主要任务、重点工程及保障措施，为实现绿色低碳转型提供有力支撑。
二、总体目标
- 能源效率提升：到2025年，全省单位地区生产总值能源消耗较2020年下降XX%，能源利用效率显著提升。
- 碳排放控制：完成国家下达的碳排放强度降低目标任务，力争在部分领域和区域实现碳排放率先达峰。
- 污染物减排：化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放总量持续减少，环境质量持续改善。
- 绿色发展体系：构建完善的绿色低碳循环发展的经济体系，形成一批具有示范引领作用的绿色发展模式和典型案例。
三、主要任务
- 优化产业结构：大力发展数字经济、智能制造等新兴产业，严格控制高耗能、高排放行业新增产能，加快传统产业转型升级。
- 推进能源结构优化：提高清洁能源比重，加快发展风能、太阳能等非化石能源，深化煤炭消费压减，推广天然气等清洁能源利用。
- 实施节能降碳技术改造：鼓励企业采用先进适用技术实施节能改造，支持重点用能单位开展能效对标达标活动，推进工业余热余压回收利用。
- 加强交通运输节能减排：优化交通运输结构，推广新能源汽车和清洁能源交通工具，建设绿色交通基础设施网络。
- 促进建筑领域节能减排：全面执行绿色建筑标准，推动既有建筑节能改造，发展装配式建筑和超低能耗建筑。
- 强化农业农村节能减排：推广农业节水灌溉技术和设备，加强畜禽粪污资源化利用，发展生态循环农业。
- 推动公共机构节能减排：实施公共机构能效领跑者制度，推广合同能源管理，提高公共机构能源资源利用效率。
四、重点工程
- 重点行业能效提升工程：针对钢铁、化工、建材等高耗能行业，实施一批重大节能改造项目。
- 可再生能源倍增工程：加大风电、光伏发电项目建设力度，提高可再生能源电力消纳比例。
- 新能源汽车推广应用工程：扩大新能源汽车在城市公交、出租汽车、环卫、物流等领域的应用规模。
- 绿色建筑创建行动：推动新建建筑全面执行绿色建筑标准，加快既有建筑绿色化改造。
- 循环经济示范园区建设工程：培育一批循环经济示范园区，推动产业园区循环化改造。
五、保障措施
- 加强组织领导：建立健全节能减排工作协调机制，明确责任分工，确保各项政策措施落到实处。
- 完善政策体系：出台更加严格的节能减排法规和标准，加大财政金融支持力度，引导社会资本投入。
- 强化监督考核：建立节能减排目标责任制和考核评价制度，定期开展节能减排专项检查和评估。
- 推动全民参与：加强节能减排宣传教育和培训，提高全社会节能减排意识和能力。
六、结语
本《方案》是指导江苏省“十四五”期间节能减排工作的纲领性文件，各级政府、相关部门和企业要紧密配合，共同努力，确保节能减排各项目标任务顺利完成，为建设美丽江苏、实现可持续发展作出积极贡献。
